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30년간 단 한 번도 안 틀렸다…한국 정치의 '족집게' 동네 [사실은]

woons@sbs.co.kr(배여운) — Wed, 20 May 2026 15:03:00 +0900

흔히 지방선거를 '중앙 정치의 대리전'으로 부릅니다. 그 정치적 의미, 중요합니다. 하지만, 거대 담론이 선거판을 휩쓸 때면 정작 우리가 사는 동네의 이야기는 그 기세에 눌려 보이지 않게 됩니다.

SBS 탐사기획팀은 투박한 정치적 구호 대신 '데이터'라는 정밀한 렌즈를 통해 지방선거를 들여다 보려 합니다. 지방자치단체장의 권한이 우리 동네에 미치는 막대한 영향력을 지표로 확인해 보고, 동네 단위 방대한 선거 데이터를 정밀하게 분석, 동네별 세세한 표심은 물론 그 이면에 숨겨진 과학적 흐름을 읽어드리고자 합니다.

지방선거의 주무대는 '중앙'이 아닌 아닌, '우리 동네'이기 때문입니다. '구름 위의 전쟁'이 아닌 우리 일상의 결을 결정하는 ‘촘촘한 민주주의’의 장. 그 무게를 유권자 분들과 함께 고민하는 ‘지방선거의 무게’ 연속보도, 오늘은 그 네번째 순서입니다.

족집게 동네. 한국에는 지난 30년 동안 시·도지사 선거 결과를 거의 정확히 미리 보여줬던 동네들이 있습니다. 우리는 이곳을 '족집게 동네'라고 부르기로 했습니다.

이 동네들은 단순히 적중률이 높아 신기하다는 의미를 넘어섭니다. 그 곳 주민들의 선택이 곧 시·도 전체의 선택과 거의 일치한다는 뜻입니다. 어떤 후보가 그 동네에서 1위를 하면, 십중팔구 그 시·도 전체에서도 가장 높았습니다. 30년 8번의 지방선거 모두에서 단 한 번도 빗나가지 않은 곳도 있었습니다.

우리는 궁금했습니다. 도대체 어떤 사람들이 사는 동네이기에, 한국 정치의 흐름을 이렇게 정확히 비춰왔을까. 30년치 시·도지사 결과를 행정동 단위로 분해하고, 인구·전출입·부동산 데이터까지 겹쳐 답을 찾았습니다. 결과는 한국 정치 표심의 무게 중심이 그동안 우리가 생각하던 곳에 있지 않았다는 사실을 보여줍니다. 강남도, 호남도, TK도 아니었습니다.

30년 8번 시도지사, 8번 모두 적중한 1,008곳

분석 방식은 단순합니다. 한 시·도에서 시·도지사로 당선된 후보가 누구인지 확인한 뒤, 그 시·도 안의 한 행정동에서도 그 후보가 1위였는지 비교합니다. 1995년 1회부터 2022년 8회까지 총 8번의 시·도지사 선거에서, 어떤 행정동의 1위가 8번 모두 시·도 전체 당선자와 일치했다면, 그 행정동을 ‘족집게 동네'로 정의했습니다.

전국 행정동은 2022년 8회 지방선거 시점 기준 3,512곳. 그런데 행정동 경계는 시간에 따라 끊임없이 변합니다. 도시화가 진행되면 한 동이 둘로 갈라지고, 인구가 줄면 두 동이 합쳐집니다. 신도시 개발로 갯벌·논밭이 새 행정동으로 편입되기도 합니다.

대표 사례가 경기 김포본동입니다. 1995년에는 '김포군 김포읍'이라는 군 단위 행정구역이었습니다. 2000년대 초 김포가 시로 승격하면서 김포1동·김포2동으로 갈라졌고, 2010년대 중반에는 김포본동·장기본동으로 다시 이름이 바뀌었습니다. 30년 동안 같은 자리에 있던 동네인데 이름은 네 번 달라진 셈입니다.

즉, 올바른 분석을 하려면 현재 김포본동이란 행정동을 기준으로 과거 4번의 다른 이름들을 통일시켜줘야 합니다. 이를 정제하고 분석해보면, 1995년부터 2022년까지 8번 모두 그 동의 1위가 시·도 당선자와 일치한 행정동은 1,008곳이었습니다. 28.7%, 거의 세 곳 중 한 곳 꼴로 나타났습니다.

호남 44%·TK 23%... '족집게'라는 착시

1,008곳을 시·도별로 펼쳐보면 분포가 한쪽으로 크게 쏠립니다. 전남이 238곳, 전북 147곳, 광주 60곳으로 호남만 445곳. 전체의 44%를 차지합니다. 경북 146곳, 대구 88곳으로 TK 권역이 234곳, 23%로 그 다음입니다. 호남과 TK 두 권역에서만 67%가 몰려 있는 셈입니다.

시·도 자체가 매번 한 진영을 압도적으로 뽑아왔던 곳, 그 안의 어느 동을 펼쳐도 시·도 당선자와 동 1위가 자동으로 일치합니다. '풍향을 잘 읽는 능력'이 아니라 특정 지역의 '정치색'을 따라간 거라 봐야 합니다.

그래서 우리는 분석 대상을 다시 좁혔습니다.

진짜 풍향계는 시·도 결과가 회차마다 갈리는 곳에서 그 변화를 정확히 따라가는 동네입니다. 그래서 광주·전남·전북·대구·경북, 그리고 7대 1로 사실상 보수 텃밭에 가까운 부산까지 6개 시·도는 '진짜 풍향계' 분석에서 빼고 다시 줄을 세웠습니다. 진영이 4번 이상 갈린 진짜 스윙 시·도 11곳에서, 가장 정확히 시·도 평균을 따라간 동네는 어딜까요.

이들의 정확도를 측정하기 위해 득표율을 조금 더 분석해 봤습니다. 시·도지사 8번의 선거에서 그 동네 1위 후보의 득표율과 시·도 전체 그 후보의 공식 득표율을 비교해, 둘의 차이의 8번 평균을 계산했습니다. 차이가 작을수록 시·도 표심을 정확히 반영하는 풍향계입니다.

결과는 어땠을까요. 1위는 경기 오산시 중앙동(0.96%p) 이었습니다. 경기도는 30년 동안 시·도지사가 4번이나 진영이 바뀐 진짜 스윙 시·도입니다. 오산 중앙동은 그 회차마다 시·도 평균과 거의 1%p 안팎의 차이로 정확히 따라갔습니다.

진영이 진보에서 보수로(1→2회), 다시 보수에서 진보로(6→7회) 갈리는 변동성이 큰 선거에서도 0.87%p, 1.01%p로 정확히 따라갔습니다. 8회(2022) 김동연 당시 후보가 0.15%p 박빙으로 당선된 회차에서도 1.00%p 차이로 시·도 평균을 그대로 비췄습니다.

TOP 50까지 펼쳐 보면 패턴이 더 또렷합니다. 50곳 중 서울이 41곳(82%)으로 압도적입니다. 그중에서도 성동·노원·강동·중·동작·서대문 같은 평범한 자치구가 다수입니다. 경기·대전·인천도 도시 자치구가 채웠습니다. '진짜 풍향계 1번지는 서울 평범 자치구'라는 결론이 데이터에 그대로 남아 있습니다.

어떤 동네가 풍향계인가? 익히 알려진 두 가지 이유

그렇다면 이 풍향계 동네들은 다른 동네와 어떻게 다를까요. 통념적으로 익히 알려진 건 두 가지 이유입니다. 첫번째는 풍향계 동네는 인구가 활발히 들어오고 빠진다는 거죠. 인구가 활발히 회전하면 시·도 평균 표심이 그대로 그 동네에 흘러들기 때문입니다.

두번째는 풍향계 동네는 시·도 평균 인구 구조와 닮았다는 겁니다. 시·도 평균 연령과 비슷한 동네라면 자연스럽게 시·도 평균과 같은 표심이 나올 가능성이 높을 수밖에 없죠. 검증을 위해 진짜 스윙 시·도 11곳에서 세 그룹을 골랐습니다. 풍향 코어 50곳(평균 차이가 가장 작은 동), 비풍향 50곳(평균 차이가 가장 큰 동), 무작위 200곳을 뽑아서 비교해 봤습니다.

*4년 총이동: 2022~2025년 마이크로데이터 / 평균연령: 2022.10 행정안전부 주민등록

표만 보면 두 통념 모두 깔끔하게 맞아 떨어집니다. 풍향 코어가 비풍향보다 인구 이동이 2.3배 활발하고, 시·도 평균과의 연령 차이는 4배 가깝습니다. 통계적으로도 유의합니다. 그런데 한 번 더 확인하다가 문제를 발견했습니다. 풍향 코어 50곳은 자치구 비중이 88%인데, 비풍향 50곳은 64%가 시·군이었습니다. 풍향 코어와 비풍향의 차이가 사실은 '도시 자치구 vs 농촌 시·군'의 차이일 가능성이 있다는 뜻입니다.

그래서 도시 자치구만 따로 떼어내 다시 비교했습니다.

자치구 안에서만 비교하니 두 그룹의 인구 이동도, 연령 차이도 거의 같아집니다. 통계적으로도 의미 있는 차이가 사라졌습니다. 풍향계가 비풍향과 다른 진짜 이유는 '도시-농촌 차이'였습니다. 강화·옹진·우도·홍천 같은 농촌·도서 지역이 비풍향 50곳에 대거 들어 있어, 인구 정착성·고령화가 평균을 끌어내렸던 것입니다.

자치구 안에서 갈라지는 진짜 변수는 '집값'

도시 자치구 안에서도 풍향계와 비풍향이 갈립니다. 풍향 코어 자치구 41곳에는 서울 성동·노원·강동·중랑, 부산 남구·북구, 대전 동구 같은 동네가 들어가 있는데, 비풍향 자치구 18곳에는 서울 강남구·서초구·송파구·용산구가 들어가 있습니다. 같은 도시 자치구인데도 강남 3구·반포·이촌·여의도가 시·도 평균과 거리가 먼 이유는 무엇일까요

세 번째 가설을 세웠습니다. “자치구 안에서 풍향과 비풍향을 가르는 변수는 '집값'이다. 부유층 밀집 지역일수록 시·도 평균과 다른 정치 성향(보수 강세)을 보이고, 그래서 시·도 표심에서 멀어진다.” 자치구별 2022년 한 해 부동산 실거래가 8만 8천여 건을 합산해 평균 매매가를 계산했습니다.

풍향 코어와 비풍향의 자치구 평균 매매가는 6억 대 17억 대로 약 2.8배 차이입니다. 이는 통계적으로도 유의합니다. 두 그룹의 인구 이동·연령은 같지만, 집값에서 3배 가까운 격차가 납니다.

비풍향 자치구 18곳을 하나씩 펼쳐보면 정체가 분명합니다. 전부 강남 3구와 용산 이촌·여의도, 송파 잠실 등입니다. 비풍향 자치구 18곳 중 16곳이 서울이고, 그 16곳이 모두 강남권 또는 한강변 동네입니다. 정착성이 높고, 평균 매매가가 한국 평균에서 3배 이상 떨어져 있고, 정치 성향도 시·도 평균과 다릅니다. (상대적으로 보수 강세).

'평범한 도시 중산층'이 시·도 표심의 거울이다

세 분석을 통해 진짜 풍향계 동네의 두 가지 특성이 나타납니다. 첫째, 도시 자치구·시라는 공통점이 있습니다. 농촌 시·군은 인구가 정체되고 평균 연령이 시·도 평균에서 5~10살가량 떨어져 있어 어느 시·도에 속하든 시·도 평균과 멀어집니다.

다음으로는 그 자치구 안에서도 평범한 중산층 거주지여야 합니다. 강남 3구·반포·이촌·여의도 같은 17억대 부유층 밀집지는 같은 도시 자치구라도 시·도 평균과 다른 표심을 보입니다. 풍향계 자치구는 평균 매매가가 6억대로, 도시 평균 거주민이 사는 동네입니다. 이 두 조건이 맞물려야 진짜 풍향계 동네에 가까워집니다. '도시 + 평범 중산층'이 한국 정치 표심의 무게 중심이라고 해도 과언이 아닙니다.

서울 41곳 풍향 코어를 보면 이해가 더 쉽습니다. 강동구 암사1동, 중구 동화·청구동, 성동구 금호1가·왕십리도선동, 노원구 월계1·상계2동, 영등포구 신길6동, 강서구·동작구·서대문구 등입니다.

'족집게'의 신통력, 이번에는 어떨까

지난 8번의 시·도지사 선거에서 단 한 번도 빗나가지 않은 1,008곳. 이 동네들이 보여준 일관성은 한국 정치 표심의 무게 중심이 어디 있는지를 분명히 가리킵니다. 바로 도시 자치구 중산층 거주지였죠. 30년 동안 이 동네들이 1위로 뽑은 후보가 곧 시·도 당선자였습니다.

하지만, 정치는 생물입니다. ‘영원’은 없습니다. 적중률 높았던 지역이라도, 어떤 돌발 변수 때문에 결과가 달라질 수 있으니까요. 미국 인디애나주의 비고 카운티는 60년동안 당선자를 16번을 맞히다 2020년 대선에서 처음 빗나가기도 했습니다. 외신에서도 '60년 무패' 타이틀이 깨졌다는 게 뉴스가 됐습니다.

6월 3일 밤, 1,008개 족집게 동네의 표심은 또 한 번 결과를 비춰줄 겁니다. 동시에 한국 정치 지형이 어디로 움직이고 있는지 가장 먼저 보여주는 신호가 될 지도 모릅니다.

(작가 : 김효진·박정선, 인턴 : 박근호·송수현)

후보 3명 중 1명은 전과자…'음주운전' 가장 많았다

woons@sbs.co.kr(배여운) — Wed, 20 May 2026 15:37:00 +0900

이번 6.3 지방선거에서 우리 동네 일꾼을 자처하며 출마한 후보는 모두 7,724명입니다. 유권자들의 현명한 판단을 돕기 위해, 저희 사실은 팀이 이들의 전과 기록을 한 건 한 건 직접 입력해 전수분석해 봤습니다.

▶ 영상 시청

<앵커>

이번 6.3 지방선거에서 우리 동네 일꾼을 자처하며 출마한 후보는 모두 7,724명입니다. 유권자들의 현명한 판단을 돕기 위해, 저희 사실은 팀이 이들의 전과 기록을 한 건 한 건 직접 입력해 전수분석해 봤습니다. 그 결과 후보 3명 중 1명 꼴로 전과를 가지고 있었습니다.

배여운 기자가 보도합니다.

<기자>

제 뒤로 보이는 이 얼굴들, 이번 지방선거 후보들입니다.

지난주 후보 등록이 마감됐는데, 전체 7천700여 명의, 전과 기록을 분석해 보니 3명 중 1명꼴로 전과 기록을 갖고 있었습니다.

지방선거 후보자 전과율은 7회 지방선거 때 38.2%를 기록한 이후 소폭 줄고는 있지만, 큰 변화는 없었습니다.

정당별로는 무소속이 50.2%로 가장 높았고, 진보당 46.5%, 국민의힘 33.4%, 민주당 29.5% 순이었습니다.

전과가 가장 많은 후보는 인천 강화군의원에 출마한 무소속 김병연 후보였습니다.

상해, 음주운전, 무면허, 폭행, 사기 등 전과는 모두 15건이었습니다.

[김병연/인천 강화군의원 무소속 후보 : 전과 기록만 있다고 해서 나쁜 사람은 아닙니다. 마지막이라고 생각하고 봉사하는 마음으로.]

지난 지방선거 당시 14건으로 최다 전과 후보였던 무소속 강해복 후보도 다시 출마했습니다.

[강해복/부산시의원 무소속 후보 : 착한 일도 많이 하고, 봉사도 하고, 이런저런 일 다 해주거든요.]

전과 후보만 따로 떼서 어떤 전과가 많은지 들여다봤습니다.

음주운전 관련이 40.1%로 압도적이었습니다.

전과 후보 10명 중 4명꼴입니다.

특히 처벌이 강화된 '윤창호법' 시행 이후에도 음주운전으로 적발된 후보가 76명에 달했고, 이 중 24명은 현직 의원이었습니다.

대부분 벌금형에 그친 걸로 확인됩니다.

성 비위 전과 후보도 6명 확인됐는데, 전원 무소속이었습니다.

논란 이후 당을 떠났거나 공천을 받지 못한 경우가 많기 때문입니다.

경남 거창군의원에 출마한 임채옥 후보는 특수강제추행 등으로 징역형의 집행유예를, 경북 성주군 여노연 후보는 성폭력처벌법 위반으로 벌금형을 선고받았습니다.

[임채옥/경남 거창군의원 무소속 후보 : 바빠서 그럽니다. 끊을게요. 죄송합니다.]

[여노연/경북 성주군의원 무소속 후보 : (부적절한) 문자를 보냈는데 하여튼 그게 그렇게 됐습니다. 이런 부분에 대해서는 진심으로 사과드리고….]

문제는 임기 중에도 전과가 추가된다는 점입니다.

지난 지방선거 당선자 가운데 44명은 임기 중 형사처분을 받고도 다시 출마했습니다.

전과가 있어도 출마가 가능한 건, 공직선거법이나 정치자금법 위반은 벌금 100만 원 이상이면 피선거권이 제한되지만, 음주운전 등 일반 형사 범죄는 벌금형만으론 출마가 제한되지 않고, 금고 이상도 일정 기간이 지나면 다시 출마할 수 있기 때문입니다.

후보자 자격 판단은 결국 유권자의 몫입니다.

우리 동네 후보의 전과는 중앙선관위 홈페이지에서 직접 확인하실 수 있습니다.

(영상취재 : 설민환, 영상편집 : 최혜영, 디자인 : 박태영·강유라, 작가 : 김효진·박정선, 인턴 : 박근호·송수현)

지방선거 성적 나쁘면, '당비'도 줄어든다? [사실은]

leekw@sbs.co.kr(이경원) — Mon, 18 May 2026 17:03:00 +0900

흔히 지방선거를 '중앙 정치의 대리전'으로 부릅니다. 그 정치적 의미, 중요합니다. 하지만, 거대 담론이 선거판을 휩쓸 때면 정작 우리가 사는 동네의 이야기는 그 기세에 눌려 보이지 않게 됩니다.

SBS 탐사기획팀은 투박한 정치적 구호 대신 '데이터'라는 정밀한 렌즈를 통해 지방선거를 들여다 보려 합니다. 지방자치단체장의 권한이 우리 동네에 미치는 막대한 영향력을 지표로 확인해 보고, 동네 단위 방대한 선거 데이터를 정밀하게 분석해 동네 별 세세한 표심은 물론 그 이면에 숨겨진 과학적 흐름을 읽어드리고자 합니다. 지방선거의 주무대는 '중앙'이 아닌 아닌, '우리 동네'이기 때문입니다.

'구름 위의 전쟁'이 아닌 우리 일상의 결을 결정하는 '촘촘한 민주주의'의 장. 그 무게를 유권자 분들과 함께 고민하는 ' 지방선거의 무게' 연속 보도, 그 세 번째 순서입니다.

앞서 ①편과 ②편에서는 이번 지방선거에서 뽑히는 자치단체장들이 얼마나 큰 권한을 갖고 있는지, 예산권과 인사권의 관점에서 살펴봤습니다. 자치단체장이 어디에 돈을 쓰고 누구를 곁에 두느냐의 문제는, 단순한 행정 절차를 넘어, 지역의 우선순위와 미래를 결정짓는 가장 직접적인 통치 행위입니다.

주로 유권자 관점에서 말씀드렸는데, 그럼에도 정치권 얘기를 안 할 수가 없습니다. 오늘은

지방선거에 얽힌 정당의 '속내'

를 풀어보려고 합니다.

아시다시피, 정당은 선거를 치르는 당사자입니다. 정당 선거를 통해 행정부와 입법부 같은 중앙권력을 잡는 것 만큼이나, 지방권력을 잡는 것은 그 정치적 의미가 남다릅니다.

정당의 힘의 원천은 중앙당 뿐만 아니라 지역 현장에서 나오기 때문

입니다. 기초단체장이나 지방의원은 정당의 손발이 됩니다. 이들이 확보한 지역 네트워크는 대선 혹은 총선에서 강력한 조직 기반 역할을 합니다.

하지만 더 중요한 게 있습니다.

경제적 관점에서 더더욱 그렇습니다. 여기에는 '당비' 문제가 있습니다. 지방선거에서 패하면, 당비가 줄어서 당 살림에 타격을 입는다는 얘기입니다.

지방선거진다고 당원이 쑥 빠져나가는 것도 아닌데 왜 그럴까요. 각 정당 직원들한테 물어보니까,

그 중심에 '직책당비' 문제가 있다고 합니다.

직책당비는 말 그대로, 직책이 있는 사람들이 내는 당비입니다. 당직자 및 당 소속 공직자가 그 직책에 따라 정기적으로 매월 납부하는 당비를 뜻합니다.

정당은 당규를 통해 직책 별로 내야 할 '최소' 당비 기준을 적어 놓고 있는데, 쉽게 말하면, 직책이 높으면 그만큼 당비 많이 내라는 의미

입니다.

민주당과 국민의힘 당규에 직책당비가 얼마로 규정돼 있는지 알아봤습니다. 이번 지방선거에서 선출되는 공직자 기준입니다.

중앙선거관리위원회의 <정당의 활동개황 및 회계보고>를 보면, 민주당의 2024년 한 해 당비 수입은 376억 원, 국민의힘은 240억 원이었습니다. 기껏해야 수십 만 원 정도의 직책당비 영향이 그렇게 큰 것인지 의구심도 생깁니다.

하지만, 지방선거는 워낙 많은 사람을 뽑습니다.

이 직책당비를 준용해서, 최근 3번의 지방선거에서 당선 기준으로 정당에 걷히는 직책당비를 추정

했습니다. 최소 값이기 때문에 이것 보다는 많을 겁니다.

먼저 민주당입니다.

2018년 민주당은 지방선거에서 크게 이겼습니다. 전국 17개 광역 단체 가운데 14곳을 휩쓸었습니다. 기초단체, 광역의원, 기초의원도 비교 우위를 점했습니다.

2014년 지방선거와 비교하면, 1년 직책당비는 16억 8,360만 원이 더 걷히는 걸로 계산

됐습니다. 지방선거가 4년에 한 번 열리니까,

4년치를 계산하면 최소 67억 3,440만 원이 증가

했습니다.

민주당이

2026년 1분기에 국가에서 받은 정당보조금 60억 원보다 많았습니다.

한 분기 보조금을 더 받은 것과 다름없습니다.

하지만, 2022년 지방선거에서는 민주당의 성적표가 좋지 않았습니다. 자연히 직책당비도 확 줄었습니다.

4년 치 줄어든 액수를 계산해 보니, 69억 3,600만 원에 달했습니다.

역시 한 분기 보조금 수준입니다.

이번엔 국민의힘 직책당비 추이를 추정했습니다.

결과는 민주당과 정반대입니다. 2018년 지방선거에서 좋지 않은 성적을 내면서, 국민의힘의 직책당비는, 4년치를 기준으로 이전보다 56억 9,280만 원이 줄었습니다.

하지만,

2022년 지방선거에서 승리하면서 크게 늘었습니다. 4년치 증가액을 추정해 보니, 74억 8,800만 원이 늘어난 것으로 계산

됐습니다.

국민의힘이 지난 분기 국가에서 받은 정당보조금이 56억 원 정도니까, 이를 훨씬 상회하는 수준

입니다.

다시 말씀드리지만, 양당 모두 추정치입니다. 최소 당비로 더 냈을 수도 있고, 반대로, 선거법 위반으로 직책을 잃게 되면 직책당비를 내지 않아도 됩니다.

다만, 직책당비가 수십 만 원에 불과해 보여도, 지방선거는 출마자가 워낙 많다 보니, 그 결과에 따라 당의 살림에 큰 영향을 미친다는 뜻이기도 합니다.

이번에는 일자리입니다. 앞서 ②편에서 말씀드렸지만, 자치단체장은 엄청난 인사권을 행사합니다. 즉, 줄 수 있는

'일자리'가 많아진다는 얘기

입니다. 특히, 단체장이 임명할 수 있는 수많은 정무직 공무원과 산하기관장 자리는 정당 관계자들에게 실질적인 보상과 경험의 기회를 제공합니다.

여기에는

'낙하산'이라는 보은성 인사라는 비판과 함께, 자치단체장이 자신의 철학을 공유하는 인력풀을 이용하는 책임 정치의 '동력'이라는 해명이 교차

합니다. 다만, 오늘은 그 자리가 얼마나 되는지 '규모'의 문제에 집중하고, 당위의 문제는 추후 짚어보겠습니다.

자치단체장은 자신의 사람들을 주로 '별정직 공무원' 형태로 채용합니다. 법적 근거도 있습니다.

즉, 정무부단체장을 비롯해 비서관이나 정책보좌관 등이 포함됩니다. 산하기관 임원 자리도 많습니다.

SBS 사실은팀이 이걸 다 합쳐서 계산해 보니까, 2024년 말 기준, 별정직 670명과 산하단체 임원 1,518명까지, 모두 2,188명에 달한다는 계산

이 나왔습니다.

그 만큼의 '일자리'가 생기는 셈인데, 정치권에 몸 담고 있는 사람들 몫으로 돌아갈 때가 많습니다.

정당 입장에서는 지방선거 당선인을 많이 배출하면 그만큼 일자리가 많아지는 것이고, 그러면 직책 높은 사람도 많아지고, 또 그러면 그에 걸맞은 직책당비도 더 걷히는 선순환

이 생기는 셈입니다.

오늘은 정당 입장에서 본 지방선거의 중요성을 살펴봤습니다. 중간 중간 유권자로서 고민을 만드는 지점이 많습니다. 특히 낙하산 논란이 더욱 그렇습니다.

다만, 정

당에게 지방선거는 단순히 표를 얻는 과정을 넘어, 조직의 생존과 직결된 '정치적 시장'을 확보하는 일

임은 분명합니다. 정당이 확보한 그 수많은 일자리와 예산의 주인이 누구인지 잊지 않게 만드는 것, 바로 유권자의 매서운 감시뿐일 겁니다.

SBS 탐사기획팀의 '지방 선거의 무게' 연속 보도는 지방선거 날까지 이어집니다.

(작가 : 김효진·박정선, 인턴 : 박근호·송수현)

시장님의 '쥐락펴락' 인사권, 얼마나 되나요? [사실은]

leekw@sbs.co.kr(이경원) — Mon, 18 May 2026 15:59:00 +0900

흔히 지방선거를 '중앙 정치의 대리전'으로 부릅니다. 그 정치적 의미, 중요합니다. 하지만, 거대 담론이 선거판을 휩쓸 때면 정작 우리가 사는 동네의 이야기는 그 기세에 눌려 보이지 않게 됩니다.

SBS 탐사기획팀은 투박한 정치적 구호 대신 '데이터'라는 정밀한 렌즈를 통해 지방선거를 들여다 보려 합니다. 지방자치단체장의 권한이 우리 동네에 미치는 막대한 영향력을 지표로 확인해 보고, 동네 단위 방대한 선거 데이터를 정밀하게 분석해 동네 별 세세한 표심은 물론 그 이면에 숨겨진 과학적 흐름을 읽어드리고자 합니다. 지방선거의 주무대는 '중앙'이 아닌 아닌, '우리 동네'이기 때문입니다.

'구름 위의 전쟁'이 아닌 우리 일상의 결을 결정하는 ‘촘촘한 민주주의’의 장. 그 무게를 유권자 분들과 함께 고민하는 ‘지방선거의 무게’ 연속 보도, 그 두 번째 순서입니다.

권력이란 무엇일까요. 뜬구름 잡는 질문을 던져 봤습니다.

쉽게 말하면, 다른 사람을 강제할 수 있는 '힘'입니다.

그러면 그 '힘'은 어디서 나올까요. 간단합니다. '예산권', 그리고 '인사권'

입니다.

지방선거의 무게 ①편에서는 이번 지방선거에서 뽑히는 지방자치단체장의 예산 집행권에 대해 알아봤습니다. 올해 지방예산은 480.1조 원, 국가 예산의 3분의 2에 달했습니다. 그만큼 그 힘이 막강했습니다.

이번 ②편에서는 권력의 다른 축, 인사권에 대해 알아볼 차례입니다.

서울 사례부터 풀어보겠습니다. 서울시장의 인사권은 어느 정도일까요. 행정안전부의 지방자치단체 공무원 인사통계를 참고했습니다. 2024년 말 기준입니다.

시청 공무원은 1만 1,468명, 당연히 서울시장이 인사권을 쥐고 있습니다.

그런데 이게 끝이 아닙니다. 지역 이름 붙은 공사나 공단, 재단, 진흥원, 이런 이름 많이 들어보셨을 겁니다. 서울시 산하단체들입니다. 물론 이사회 구성하고, 추천하고, 선출하고, 여러 절차가 있기도 하지만, 사실상 임명권은 자치단체장에게 있습니다.

역시 2024년 말, 행정안전부 지방공공기관통합공시 기준으로

서울시 산하기관은 24곳이 검색됐습니다. 직원은 2만 9,992명

입니다.

시청 공무원은 1만 1,468명, 산하단체 2만 9,992명, 모두 합하면 4만 1,460명.

서울시장은 4만 명이 넘는 직원들의 직간접적인 인사권

을 행사하고 있습니다.

이런 식으로 모든 지방자치단체장의 인사권을 계산했더니,

공무원 31만 5,202명을 비롯해, 산하기관 1,116곳의 직원 13만 1,833명, 합해서 44만 7,038명

에 달했습니다.

결국, 이번 지방선거, 45만 명에 달하는 인사권자를 뽑는 선거인 셈입니다.

좀 더 구체적으로 보겠습니다. 먼저 17개 광역단체장 인사권을 분석했습니다. 공무원은 물론 산하기관도 함께 분석한 결과입니다.

예상대로 서울시장이 압도적입니다. 앞서 설명드린 대로 4만 명이 넘었고, 부산시장과 인천시장, 경기지사와 대구시장은 1만 명이 넘는 직원에 대한 인사권을 행사합니다.

다음은 기초단체 기준, 시장의 인사권을 알아보겠습니다.

경남 창원시장은 6천 명이 넘었고, 경기 성남시장과 수원시장이 그 뒤를 이었습니다.

시장 75명의 평균값을 계산했더니, 2,085명

에 달했습니다.

이번에는 구청장의 인사권 살펴보겠습니다.

구청장의 경우, 인사권 상위 20위에 서울 지역 구청장이 18개를 차지했습니다. 그만큼

서울 구청장들의 인사권이 막강

하다는 얘기입니다. 서울 강남구청장과 성북구청장, 송파구청장은 2천 명을 넘었습니다.

인천 서구청장과 부평구청장 인사권은 각각 2,013명, 1,815명이었습니다.

69명의 구청장 평균은 1,288명

입니다.

마지막으로 군수의 인사권을 알아보겠습니다.

충남 홍성군수가 1,425명으로 가장 많았습니다. 울산 울주군수, 대구 달성군수, 경기 양평군수, 부산 기장군수, 경기 가평군수, 경남 창녕군수의 인사권은 1천 명이 넘었습니다.

권력의 실체는 추상적인 수사가 아닙니다. ‘예산 집행’과 ‘인사’라는 구체적 행위를 통해 입증됩니다. 어디에 돈을 쓰고, 누구를 곁에 두느냐는 단순한 행정 절차를 넘어, 지역의 우선순위와 미래를 결정짓는 가장 직접적인 통치 행위이기 때문입니다.

결국,

지방선거는 우리 동네의 자원을 배분할 설계자와 그 일을 수행할 적임자를 선택하는 일

이며, 이 선택에 따라 지역의 운명은 완전히 다른 궤적을 그릴 수밖에 없습니다.

SBS 탐사기획팀의 '지방 선거의 무게' 연속 보도는 지방 선거 날까지 이어집니다.

(작가 : 김효진·박정선, 인턴 : 박근호·송수현)

시장님이 주무르는 예산은 얼마인가요? [사실은]

leekw@sbs.co.kr(이경원) — Mon, 18 May 2026 15:29:00 +0900

흔히 지방선거를 '중앙 정치의 대리전'으로 부릅니다. 그 정치적 의미, 중요합니다. 하지만, 거대 담론이 선거판을 휩쓸 때면 정작 우리가 사는 동네의 이야기는 그 기세에 눌려 보이지 않게 됩니다.

SBS 탐사기획팀은 투박한 정치적 구호 대신 '데이터'라는 정밀한 렌즈를 통해 지방선거를 들여다 보려 합니다. 지방자치단체장의 권한이 우리 동네에 미치는 막대한 영향력을 지표로 확인해 보고, 동네 단위 방대한 선거 데이터를 정밀하게 분석해 동네 별 세세한 표심은 물론 그 이면에 숨겨진 과학적 흐름을 읽어드리고자 합니다. 지방선거의 주무대는 '중앙'이 아닌 아닌, '우리 동네'이기 때문입니다.

'구름 위의 전쟁'이 아닌 우리 일상의 결을 결정하는 '촘촘한 민주주의'의 장. 그 무게를 유권자 분들과 함께 고민하는 '지방선거의 무게' 연속 보도, 오늘은 그 첫 번째 순서입니다.

올해 우리나라 예산은 727.9조 원

입니다. 지난해 말 국회를 통과했습니다. 역대 최대 액수라 '슈퍼 예산'이라고 불렸습니다.

그런데 이 예산, 오롯이 정부가 쓰는 걸까요? 아닙니다. 꽤 많은 돈이 지방정부 몫이 됩니다. 올해의 경우, 지역 균형 개발을 위한

지방교부세 혹은 보조금 명목 등으로 280조 원을 배분

하는 걸로 계획이 짜였습니다. 지방정부의 가장 큰 수입원이기도 합니다.

이게 끝이 아닙니다. 지방정부는 세금을 더 걷습니다. 집 살 때 내는 취득세, 재산세, 주민세, 자동차세도 지방재정으로 들어갑니다. 차에 기름 넣을 때 내는 교통세, 주행세, 교통세도 마찬가지입니다. 이를 '지방세'라고 부릅니다. 그렇게 올해 거둬 들이는 돈이 152.8조 원으로 예상됩니다.

여기에 지방채 6.1조 원, 보전수입 41.1조 원까지 다 합치니까,

올해 지방예산, 모두 480.1조 원으로 계산

됐습니다. 국가 예산의 66%, 3분의 2에 달하는 규모입니다.

그렇게 모인 지방재정, 누가 편성하고 집행할까요. 바로 이번 지방선거에서 뽑히는 지방자치단체장들입니다.

자치단체장들이 집행하는 예산은 우리 일상에 미치는 영향이 큽니다. 정부 예산이 전체적인 방향을 잡는다면, 지방 예산은 이에 맞춰 구체적인 쓰임새를 정하기 때문입니다.

가령, 자치단체는 저출산 시대를 극복하기 위해 앞다퉈 출산장려금을 지원하고 있는데, 지역 별로 제각각입니다. 어떤 곳은 셋째부터 70만 원을 주고, 또 어떤 곳은 첫째부터 500만 원을 지급합니다. 올해 자치단체 전체 예산 가운데 복지 예산 비중은 39.6%에 달합니다.

그러면, 누가, 얼마나 예산을 집행하는지 따져보겠습니다. SBS 사실은팀이 행정안전부의 지방재정통합공개시스템 '지방재정 365' 자료를 토대로 재분석했습니다.

먼저, 시도지사들입니다.

예상대로 서울시장이 압도적입니다. 올해 51조 4,778억 원의 예산을 집행

합니다. 그 다음이 경기지사 40조 577억 원, 부산시장 17조 9,311억 원 순입니다. 보시기 좋게 '조' 단위로 섰습니다.

지역 별로 좀 더 꼼꼼히 따져보겠습니다. 기초단체장 가운데 시장만 따로 떼 분석했습니다.

많은 돈을 집행하는 시장 TOP20

입니다.

경남 창원시장이 4조 원이 넘었습니다. 경기 성남시장, 충북 청주시장, 경기 화성·수원·용인·고양시장, 경북 포항시장이 집행하는 예산은 3조 원대입니다.

기초단체장 기준으로 시장은 시장 75명인데, 평균 1조 6,445억 원으로 계산

됐습니다

구청장도 순위를 매겼습니다.

서울 강남구청장이 1조 4,804억 수준으로 가장 많았습니다. 예산 집행 상위 20명 가운데 서울의 구청장이 11명이 포함됐습니다.

전국 구청장 69명 평균은 8,328억 원

입니다.

마지막으로 군수들도 알아보겠습니다.

울산 울주군수가 1조 1,568억 원으로 가장 많았습니다. 대구 달성군수, 충남 홍성군수 순이었습니다.

군 지역은 인구 10만이 안 되는 경우가 대부분입니다. 하지만,

시장이나 구청장에 비해 인구 대비 집행하는 예산 규모가 큽니다. 정부에서 교부세와 보조금을 많이 내려주기 때문

입니다. 앞서 말씀드린 대로 지역 간 재정 격차를 해소하고 균형 발전을 위한 취지입니다. 인구가 적어 세입이 적은 곳은 상대적으로 많은 교부세를 받아 재정에 활용합니다. 겉보기에 작은 곳이라도, 집행하는 예산은 훨씬 많을 수밖에 없는 이유입니다.

군수 82명 평균은 6,652억 원으로 계산

됐습니다.

선거는 치열한 승부입니다. 지지 정당의 승리에 환호하고, 패배에 아쉬워하는 모습은 민주주의의 역동성을 보여줍니다.

하지만, 승패의 순간이 끝나면 늘 그렇듯 일상은 반복됩니다.

승부 결과는 우리 집 앞 쓰레기 배출 방식부터, 아이들의 등굣길 안전, 우리 동네에 들어설 도서관 위치까지 결정짓는 '삶의 설계도'

가 됩니다. 이번 지방선거에서 뽑힐 자치단체장이 그 설계도를 그립니다.

그 중심에는 예산 집행권이 있습니다. 누군가는 화려한 도시 미관에 집중할 수 있고, 또 누군가는 보이지 않는 곳의 돌봄 체계를 다지는 데 힘을 쏟을 수도 있습니다. 유권자의 선택 하나에 지역의 10년, 20년 뒤 운명이 바뀝니다.

내 일상의 '경영자'를 뽑는 지방선거, 그만큼 그 무게가 무거운 이유입니다.

SBS 탐사기획팀의 '지방 선거의 무게' 연속 보도는 지방 선거 날까지 이어집니다.

(작가 : 김효진·박정선, 인턴 : 박근호·송수현)

우리 동네 '돈줄' 쥔 단체장…권한 얼마나 되나 [사실은/XR]

leekw@sbs.co.kr(이경원) — Mon, 18 May 2026 16:13:00 +0900

지방선거는 흔히 중앙 정치의 '대리전'으로 불립니다. 승패에 따라 각 당의 정치적 운명이 갈리기 때문입니다. 하지만 그 진짜 무대는 '우리 동네'입니다.이번에 뽑힐 지방자치단체장들의 권한이 얼마나 막강한 건지, 팩트체크 사실은 코너에서 이경원 기자가 구체적인 수치를 통해 따져봤습니다.

▶ 영상 시청

<앵커>

지방선거는 흔히 중앙 정치의 '대리전'으로 불립니다. 승패에 따라 각 당의 정치적 운명이 갈리기 때문입니다. 하지만 그 진짜 무대는 '우리 동네'입니다.

이번에 뽑힐 지방자치단체장들의 권한이 얼마나 막강한 건지, 팩트체크 사실은 코너에서 이경원 기자가 구체적인 수치를 통해 따져봤습니다.

<기자>

자동차 기름 넣을 때 내는 교통세와 교육세, 집 살 때 내는 취득세, 그리고 매년 내는 재산세와 자동차세까지.

모두 지방세로, 우리가 낸 이 세금들은 주로 지역 복지의 마중물이 됩니다.

어디는 출산 지원금이 셋째부터 70만 원, 또 어디는 첫째부터 500만 원인데 그 차이를 만드는 사람, 바로 이번에 뽑히는 자치단체장입니다.

광역단체장부터 보시면 올해 서울시장이 집행하는 예산, 51조 5천억 원입니다.

가장 많았습니다.

다음이 경기지사, 인구 가장 많은 곳이라 집행 규모도 큽니다.

40조 원이 넘습니다.

부산시장은 17조 9천억 원에 달했습니다.

전국의 자치단체장들이 집행하는 예산 다 합쳐보니까 480조 원이 넘는 걸로 계산됐습니다.

기초단체 '평균' 기준으로는 시장 1조 6천억, 구청장 8천300억, 군수 6천600억 원 수준입니다.

지역 균형 발전 명목으로 정부가 지역에 내려보내는 돈이 올해 기준 280조 원 규모인데, 인구 적은 곳 자치단체장도 막대한 예산을 집행할 수 있는 이유입니다.

인사권, 막강합니다.

서울시장은 1만 1천 명이 넘는 공무원 인사권을 행사하는데 이게 끝이 아닙니다.

공사, 공단, 재단, 진흥원, 이런 산하 기관들, 이사회 구성해서 임명하는 절차가 있지만, 서울시장한테 사실상의 임명권이 다 있습니다.

다 합치면 4만 명이 넘습니다.

부산, 인천시장, 경기지사도 1만 명 이상입니다.

이번에 선출되는 단체장들이 행사할 직간접 인사권은 전국적으로 44만 명에 달할 걸로 분석됐습니다.

[정청래/민주당 대표 : 승리의 장미꽃을 달아드릴 수 있도록….]

[장동혁/국민의힘 대표 : 결국, 투표로 막는 수밖에 없습니다.]

정치권은 승리와 견제를 외치지만, 사실 지방선거는 우리 동네 자원을 배분하는 '설계자'를 뽑는 과정입니다.

우리 집 앞 도로부터 내 아이의 복지까지 결정하는 촘촘한 민주주의, 지방선거가 무거운 이유입니다.

(영상취재 : 조창현, 영상편집 : 최혜영, PD : 김도균·한승호, XR : 최재영, 작가: 김효진, 인턴: 박근호)